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試論大學特色發展的高校社會服務研究
2012-11-15 13:47:13  作者:李浩然 林杰  來自:   字體大小:【】 【】 【
論文摘要:高校走特色化發展道路是時代發展和高校可持續發展的必然要求。要進行特色化建設,高校就要把核心力量放在提升自身社會服務水平上。目前遼寧省高校的社會服務雖然取得了很大的成就,但從長遠發展的角度...
論文摘要:高校走特色化發展道路是時代發展和高校可持續發展的必然要求。要進行特色化建設,高校就要把核心力量放在提升自身社會服務水平上。目前遼寧省高校的社會服務雖然取得了很大的成就,但從長遠發展的角度看還存在著社會服務意識不強、社會與高校之間的信任缺失、高校的管理過于封閉、評估導向的制約等一些不容忽視的問題。需要高校在改革人才評價與激勵制度、合理定位與分工、調整專業結構、建立外部督導隊伍等方面下功夫。
  論文關鍵詞:高校特色化;高校社會服務;遼寧省高等教育
  
  突出辦學特色是時代發展的要求。教育部長周濟院士指出:“特色就是戰斗力,特色就是競爭力,要‘異峰突起,出奇制勝’,要在‘異’和‘奇’上做文章。這就要求高校要發揮優勢,特色取勝”。國務院于1993年頒布的《中國教育改革和發展綱要》對這方面的問題做出過明確的規定:“高等教育的發展,要堅持走內涵發展為主的道路,努力提高辦學效益。要區別不同的地區、科類和學校,確定發展目標和重點,制定高等學校分類標準和相應的政策措施,使各種類型的學校合理分工,在各自的層次上辦出特色。”特色化的發展與高校的社會服務功能是緊密聯系在一起的。
  一、特色化發展對高校社會服務提出了新的要求
  高校是整個大系統的一個子系統,它的存在與發展無一不是在追求特色的過程中進行的。遼寧省高校在經過了長時期的發展與進步之后,取得了一定成績,但也出現了“千校一面”、“趨同化”等問題,這些問題已經嚴重制約了高校的進一步發展和進步。
  從各國大學的發展來看,世界上一流大學的發展也是各有各的優勢與偏重。伯頓·克拉克指出:“當普遍的不景氣發生時,沒有特色的院校除在經費預算中的固定位置外,對資源沒有特殊的權利,作為一個可與其他院校相互代替的院校,可能被負責削減預算的官員選作多余的單位進行大手術或破產拍賣。各種各樣的公共當局更可能試圖幫助那些想辦出特色的院校,而不是安于故常的院校。”高等院校要在激烈的競爭中處于不敗的地位,應該從自身發展的情況、所處區域社會的現實情況、高等教育的基本規律、國家以及區域經濟社會發展的需求出發,走特色化的發展道路,以實現高校的可持續發展。這不僅是高校脫穎而出的必然要求,更是時代發展的客觀要求。
  高校的最終目標是通過人才培養和科學研究來服務于社會。正像伯頓·克拉克所說的:“大學特色的目標是以服務社會發展為宗旨,創造領先的科研成果,培養出有獨特個性和豐富創新能力的高素質人才”。可見大學特色的價值就取決于大學對科學發展和社會進步所作出的、被社會所承認的貢獻和服務。
  二、遼寧省高校社會服務的現實問題
  近年來,隨著經濟的發展和進步,區域高校的社會服務職能已經被社會廣泛的認可。但是,也應該認識到,遼寧省高校的社會服務工作僅僅處于起步階段,一些突出的問題在一定程度上制約著高校社會服務工作的深入開展。
  1.社會服務觀念落后
  社會處于不斷地發展與進步中,同樣高等教育也處于不斷的發展與進步中,當前遼寧省的絕大多數高校可以滿足社會的需求,可是這種需求是低水平的需求。實際上高校對于社會需求的滿足程度與社會對于高校的期望程度之間存在很大的差距。高校為社會提供的服務也僅僅停留在較低水平的服務層面上。高校對社會服務的重視程度還不夠,積極主動地為社會服務的意識不夠強,對于經濟社會與市場的需求沒有準確的把握,對社會未來的發展趨勢還沒有清楚的了解與認識,自身的發展滯后于社會的發展。對自身的定位不明確,沒有以社會發展趨勢為導向,在課程設置、學科專業設置、人才培養目標上存在一定的模糊性與盲目性。
  2.社會與高校之間的信任感缺失
  長期以來,遼寧省高校與社會之間的聯系產生了脫節現象。很多企業對于高校的社會服務狀態缺乏一定的了解,不信任高校服務社會的能力和水平。有的企業寧可舍近求遠也不愿意雇傭本省高校的畢業生,他們傾向于雇傭省外的重點高校和專業院校的學生,或是有經驗、有能力的在職工作者。而對于大型企業來說,由于其有自己的研究團隊和完善的研究平臺,研究的力量比較強,因此,他們很少需要高校的研究成果。
  3.高校的建設和管理過于封閉
  “象牙塔”用來比喻當今的高校一點也不為過。高校內過于封閉的學習內容、過于封閉的管理機制、過于封閉的運行模式等均導致了高校的發展不能與社會的發展保持同步。雖然這種情況隨著高等教育的改革有所改善,但是仍然是阻礙高校發展的不可忽視的問題,主要體現在:一是高校的管理隊伍過于龐大,條塊分割,責任不明確,辦事效率極低。二是管理隊伍的專業素質不夠高,專業知識和專業技能缺失,不了解高校發展和教育教學的基本規律,不了解管理工作的運行機制和基本規律,缺乏一切從實際出發來解決現實問題的意識,對于問題的討論和解決大都停留在學校內部,沒有充分考慮到學校外部因素和社會發展對于學校改革和發展的需要和影響。三是高校中對管理人員激勵和評價機制不夠健全,不能夠充分調動管理人員的工作積極性和自主性,從而使得管理人員缺乏合作、服務、積極、向上、進取的意識和精神。這些現問題都在一定程度上阻礙和制約著高等院校的改革、發展和運行。
  4.評估導向的制約
  國家以及省政府對于高等院校辦學水平的評估極不利于高校社會服務的全方位、深層次的展開。對于高校辦學水平的評估往往只看重人才培養、科研水平、教學水平和辦學條件等高校內部的因素,而沒有或很少將高校對區域經濟社會的貢獻和影響、高校發展與區域經濟社會發展的關系納入到評價的指標體系中。
  三、基于特色化發展的遼寧省高校社會服務對策
  筆者認為要解決遼寧省高校社會所存在的上述問題,就要根據遼寧省高校的實際情況以及社會發展的實際情況采取一些措施。
1.建立較完善的高校社會服務評估和激勵體系
  高校的管理部門要建立和完善適合于遼寧省的教師資格評價和激勵制度,使評價和激勵制度靈活多樣,改變以往的評價指標過于單一的局面,著力突出科研人員科研成果的社會實用性和可行性,充分重視科技成果的轉化以及對社會的發展所帶來的貢獻和影響。實施有效的科研獎勵、激勵措施,對在科研中高度重視科研成果對社會的貢獻和影響程度的教學科研人員給予一定的獎勵。將參與社會服務的教學科研人員的成績作為晉升、獲獎、加薪的條件之一。促使教學科研人員積極主動將自己的教學活動、科研活動與本省社會的發展和進步聯系起來,積極主動參與社會活動、為社會服務,增強服務社會的意識和觀念。
  對已經畢業的學生進行系統跟蹤與回訪,統計學生欠缺的知識和技能,傾聽用人單位對學校培養的人才所提出的要求和標準,通過此舉措為培養學生提供積極地、切實可行的意見和建議。在努力尋求適合遼寧省高校的治理經驗的同時,也要積極主動地學習外國的經驗,建立適合于遼寧省高校的淘汰機制。對教育質量水平較低、教育與教學管理混論、自律性與自治性不強的辦學單位給予嚴厲的處罰,如停止招生、取消招生資格、取消辦學資格等。殺一儆百,使得高等院校認識到進步與發展的重要性,認識到政府對高等院校發展的重視。通過這一舉措,高等院校會更積極主動地進行自身特色的發展,為經濟社會的發展與進步作出貢獻。
  2.促使地方高校合理定位與分工,增強為地方經濟社會發展服務的理念
  隨著高校與社會之間的關系日益密切,高等院校的辦學實踐越來越直接服務于不同層面的社會需要,滿足不同層次、不同類型的人群。因此高等學校必須進行合理的分工和定位,辦出不同的特色。正如美國教育學家伯頓·克拉克曾指出:“對各高等院校進行分工已經變得越來越有必要,因為這有利于不同單位全力投入不同的工作。不同層次的專業培訓,不同類型的、適合于不同學生的一般教育,復雜程度不等的研究(從最基礎的理論研究到最側重應用的研究),所有這一切都可以因院校分工后產生了各類相應的組織結構而得到承擔。”目前,遼寧省尚沒有權威部門對高校系統進行明確的分工和定位,這就加劇了高校之間的盲目攀比之風。為了保證高校的均衡與可持續發展,地方政府應對地方高校進行合理的科學統籌規劃,使地方高校在職能、等級、服務方向、專業以及學科的設置等方面進行合理的定位和分工。不同的職業導致不同的人才需求,不同的人才需求導致不同發展方向和發展目標,發展目標的不同最終導致了高校定位和分工的不同。高等院校是服務社會的中堅力量,應該理智對待自己在地方社會的角色定位,積極主動地為地方社會和經濟的發展服務,在服務中體現出自己的特色。
  3.建立外部督導隊伍
  建立外部督導隊伍,提高高校建設與管理的社會參與度是提升高校社會服務能力的關鍵。目前參與學校建設與管理的隊伍均由政府人員與專家學者組成,公平性與社會參與度均較低,很多高校目前還沒意識到引入外部督導隊伍的迫切性和重要性。在經濟危機的挑戰下,國家出現了財政緊張、辦學經費不足的問題,省屬地方高校引入外部督導隊伍,讓社會各界都參與到高校的治理、管理與決策中來,不僅有利于學校和社會的交流與溝通,為社會的進步作出應有的貢獻,更好地服務于經濟社會的發展與科技的創新,而且還會為學校的建設與發展贏得更多的經費支持。督導隊的成員應該由專家學者組成的學術團體、各個領域的專職人員以及社會人士組成。督導隊伍的主要任務是用不同的標準去評估不同的類型、不同層次的高校教育質量,注重院校的特色建設與發展,在基本框架中去評價高校的發展與進步,但并不否認高校的特色,而是鼓勵高校的特色發展,讓高校自己確立目標,評估的重點是看高校是否達到了自己所確立的目標。就遼寧省的發展狀況來看,急需建立一個督導隊,并且也具備了建立督導隊的一切條件。督導隊伍的設立既體現了高等院校服務于遼寧省經濟社會發展的要求和科技創新的要求,同時又體現了省高校的辦學特色。
  4.擴展中小企業服務中心的任務與責任
  2004年,根據遼寧省政府批準的《教育為振興遼寧老工業基地服務行動計劃》以及遼寧省教育廳、國稅局、地稅局制定的《關于遼寧省高等學校中小企業服務中心服務計劃的實施方案》和《關于申報遼寧省高等學校中小企業服務中心的通知》要求,經專家組評審意見,認定東北大學中小企業服務中心等24家高校的中小企業服務中心,此時的中小企業服務中心的任務是為遼寧省的經濟社會發展提供全方面的服務。隨著時代的變化和高等院校的發展,有必要擴展服務中心的任務和責任。服務中心在為企業提供咨詢服務的同時也要使各個企業參與到學校的建設和管理理中來。積極地鼓勵企業界對高校的建設和管理提出寶貴的建議和意見、提出社會服務方面存在的問題等。服務中心要高度重視企業界所提出的建議和意見,并根據學校發展的實際情況收集和采納對學校建設和管理有幫助的建議和意見,將其上報給上級主管部門。這樣做可以有效打破高校建設和管理過于封閉的局面,使社會各界都能參與到高校的建設和管理中來。
  誠然,高校的社會服務是一個復雜的系統工程,在提升高校社會水平和能力的過程中需要關注和解決的問題很多,有待進一步研究與探索。
責任編輯:phpcms
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